2022年省委一号文件公布 抓好粮食安全耕地保护等三件大事

严格良田粮用管控 推行耕地保护“田长制”

昨日，《中共四川省委 四川省人民政府关于做好2022年“三农”重点工作 全面推进乡村振兴的意见》发布，作为2022年省委一号文件，这是新世纪以来四川指导“三农”工作的第19个一号文件，充分体现了省委、省政府始终把“三农”工作摆在全部工作的重中之重、坚持农业农村优先发展的坚定决心。

那么，今年的农业农村工作怎么干？记者从省政府新闻办公室举行的省委一号文件新闻发布会上获悉，今年我省将突出粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护三件大事，推动乡村振兴取得新进展。

抓好粮食安全

未完成粮食生产任务，涉农表彰一票否决

作为全国的农业大省、人口大省和粮食主产省份，四川省粮食产量始终排在全国前十位。省委一号文件明确，今年我省粮食生产的目标任务是面积稳定在9500万亩以上、总产量稳定在710亿斤以上，并针对这些目标任务提出了一系列政策举措，确保完成全年粮食扩面增产任务。

围绕粮食稳面积，今年我省将落实好国家耕地地力保护补贴、稻谷补贴、稻谷最低收购价和省级财政种粮大户补贴等惠农政策，全省将在76个产粮大县全覆盖开展完全成本保险试点，确保种粮有合理收益，充分调动经营主体和农民群众的种粮积极性。同时，严格良田粮用管控，巩固撂荒地治理成果，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

为了统筹粮经效益，今年四川省还将落实5.3亿元财政资金，建设16个“以粮为主、粮经统筹、种养循环、五良融合”的现代农业示范区；建设10个鱼米之乡示范县；建设22个“五良融合”宜机化改造发展示范县，实现“千斤粮万元钱”“吨粮田五千元”，同时开展“创建园区树标杆”行动，坚持省、市、县各级粮食园区占比不低于30%，发挥好35个国家级、省级粮食园区引领作用，大力发展“稻香杯”优质稻、青贮饲用玉米、酿酒高粱、高蛋白大豆、加工专用马铃薯等优质粮食生产，着力推动川粮油结构不断优化。

据悉，进一步严格考评，今年我省还将粮食扩面增产纳入乡村振兴战略实绩考核内容，严格开展粮食安全党政同责考核，对未能完成粮食生产目标任务的市（州）、县（市、区），一票否决涉农工作考评和表彰。开展“稻香杯”暨农业丰收奖评选，评选表彰一批粮食生产先进集体、个人和优质稻品种。

抓好不发生规模性返贫

有劳动力的脱贫家庭至少有一人就业

省委一号文件要求坚决守住不发生规模性返贫的底线，让脱贫群众生活更上一层楼。如何做到？

据悉，今年我省将聚焦“守底线、抓发展、促振兴”主线，修订《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》，进一步简化识别程序，探索建立村级入户核查员制度、突发严重困难户简易识别程序，精准认定监测对象，强化分类帮扶。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面可能存在的风险，把握节点，定期排查，尤其是持续关注医疗保障和饮水安全中的风险，绝不允许反弹回潮。

坚持用抓乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果。对脱贫地区原有帮扶产业、帮扶园区、帮扶车间坚持长期培育支持，健全完善联农带农机制，推动脱贫人口发展到户产业，深化省外省内劳务协作，确保有劳动力的脱贫家庭至少有一人就业。

同时，扎实推进农村人居环境整治提升，完善公共服务，着力提升脱贫群众生活品质。

抓好耕地保护

与地方签订耕地保护目标责任书

今年我省将进一步压紧压实耕地保护责任，严格按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，与地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。

严格实行耕地保护党政同责，今年我省将推行耕地保护“田长制”，推动建立省、市、县、乡、村“五级”网格化监管体系，推动形成全社会耕地保护合力；严格耕地用途管制，明确耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产；强化耕地保护源头管控，严把用地审查关，严格执行各类土地使用标准，千方百计避让永久基本农田，不占或者尽量少占耕地特别是优质耕地。坚持要素跟着项目走，认真落实“增存挂钩”机制，深入推进“标准地”与“亩均论英雄”改革联动，从而提升节约集约利用水平，从源头上减少不合理的耕地占用。

严格管控耕地转为林地、草地、园地等其他类型农用地以及农业设施建设用地，持续开展耕地变化的情况动态监测，试点运用电子桩、二维码等信息化手段加强监管。加大土地督察执法力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设和改变耕地用途行为。

同时，稳妥审慎推进耕地恢复，切实落实好“农田就是农田，而且必须是良田”的要求，结合片区国土空间规划，以片区为单元编制土地综合整治实施方案，对田、水、路、林、村进行全要素综合整治，优化耕地布局，增加耕地面积。

据悉，文件还明确了今年新建高标准农田450万亩、高效节水灌溉40万亩的任务，并提出要完善现有水利工程渠系配套，整合资金解决好农业生产用水“最后一公里”问题，在新建重大水利工程沿线同步规划、同步建设农田，增加水田面积。（记者 陈泳）